半山村位于福建省尤溪县梅仙镇，距尤溪县城仅10公里。如今的半山村是全国乡村治理示范村、省级先进基层党组织、全省文明村、全省美丽乡村建设典型示范村庄，这里山清水秀，风景如画，吸引不少游客慕名前往乘坐竹排观鹭鸟，或漫步乡野小道赏田园景色。

半山村从原先的“垃圾村”“赌博村”“薄弱村”摇身一变，成为艺术家、大学生、海外华侨等“新知青”眼中的诗和远方，村级集体收入从不足万元增长到37.9万元。

同时半山村整合联村优势资源，联合汶潭村、通演村等开发“坐竹排—观鹭鸟—赏樱花—尝光饼—品文化-采果蔬”等文旅康养精品路线，同步推进农家乐、古民居活化利用等文旅消费项目，策划举办夜经济旅游节等“文化赶圩”活动，赢得游客青睐。近五年来，在半山村这只“跨村联建”的“头雁”领飞下，联村累计接待游客140余万人，带动联村300余名村民就业，联村群众年人均可支配收入逐年提高，村集体“自我造血”功能显著增强。

“半山经验，总结起来就是创新实施‘135’工作模式”，半山村的党支部书记林上斗介绍道，“半山村的乡村振兴就是通过坚持党建引领一个核心；聚焦人才回引、跨村联建、集体产权制度改革三大重点；实施民事民议、民事民筹、民事民办、民事民管、民事民评‘五民工作法’，推动村庄组织变强、环境变美、民风变好、村民变富。”林上斗是空军某雷达旅退役旅长，村里人亲切地称呼他为“旅长书记”，2015年6月林上斗婉拒大企业的橄榄枝、毅然回村任职。

“半山经验”的核心路径是什么？

第一步：让村民觉悟和村容村貌同步提高

办好中国的事情，关键在党，关键在人，乡村振兴同样最终取决于人的因素。“觉悟有多高，发展就有多快”，林上斗说，“建设一个美丽的社会主义新农村，不仅要加强组织建设，更要让村民觉悟和村容村貌同步提高。”

同时，半山村实施“五民工作法”，依托群众构建乡村善治“新格局”：

一是民事民议顺民意。发挥农民主体作用，建立支部提议、两委商议、党员审议、村民决议的“四议”民主议事制度，结合生肖亭、茅草屋等更加贴近群众的议事方式，将村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题交由全体村民商定，近五年来，半山村累计组织村民群众3500人次，开展形式多样的村民议事活动136场，切实解决自来水入户、古民居修缮保护、合作社成员身份认定以及生态旅游业发展等49项大大小小问题，有力推进半山村乡村振兴工作取得实效。

二是民事民筹聚民力。半山村坚持“村级主导、群众参与、社会支持”的原则，采取村财投资、个人捐资、以工代资（赈）的方式，分类实施村级项目，解决资金不足问题。比如，在自来水、天然气、沥青道路等基础设施建设中，通过整合林地、耕地、宅基地等盘活集体资产方式整合建设资金；引导村内“能人”致富思源并吸引民间资金向公益事业投放，出资建设“十二生肖亭”9座，助学助困13人，举办敬老宴10场，促进和谐乡村建设；创新实施项目建设“工料法”，组织村内泥工瓦匠、木工电工等116人次通过投工投劳、以劳代资等途径参与项目建设，解决建设资金不足问题，持续建立多元化的新农村建设长效投入机制。

三是民事民办集民智。在新农村建设中，半山村坚持涉及村民利益的项目村民负责的原则，充分发挥村民群众的聪明才智，采取群专结合、群技结合、群群结合“三结合”措施，推动项目建设。比如，对混凝土浇筑、房屋外墙彩绘等技术含量较高的建设内容由专业施工队伍和受益群众共同建设；对古民居修缮、网管铺设等一般性技术工程采取技术工人和群众联合实施；对土石方开挖、清淤、材料搬运等简单劳动，由受益群众互助完成，2016年实施总投资约340万的“白改黑”项目工程，由村民投工投劳，次年就完成建设并投入使用。

四是民事民管履民责。创新公共设施管护和公共事务管理机制，建立长效管护办法。由村里威望高、公道正派的老党员、老干部、村“两委”干部组成调解员、巡逻员、宣传员“三大员”自治队伍，累计处置家庭邻里、工程项目、制度改革等各类矛盾纠纷34个；依托尤溪县数字乡村平台划分片区实施网格化管理，开展巡逻检查和综治宣传发动活动86场次。大力开展移风易俗行动，由党员带头签订《移风易俗承诺书》和《禁赌承诺书》，通过“铁腕整治”，赌博行为在半山村销声匿迹；带动群众自发成立“家园清洁服务队”“姐妹花义务清队”等志愿服务队8支，开展清洁家园、扶危济困等志愿服务100余场，群众由“要我干”变为“我要干”，并蔚然成风。

五是民事民评得民心。坚持以人民为中心的工作原则，将各项工作成果交由群众评价，切实将群众满不满意作为工作落实的“标尺”。每年开展“半山好人”“星级文明户”“美丽庭院”“平安家庭”等评选活动，采取村民个人申报，村委会审核，村民代表评价决定的方式，并将最终评选结果、先进事迹制作成宣传片在广场LED屏幕播放宣传，形成创“先”、追“星”、争“优”的浓厚氛围。倡导“诚实为人、诚信做事、诚心相待”的“三诚”文化，提出“一村人、一件事、一条心、一起拼、一定赢”的“五个一”口号，大力弘扬孝道文化、雷锋精神，举办群众自办自评的“春节三天乐”、重阳敬老宴等“文化赶圩”活动，引导群众向善向好。

第二步：聚焦“集体产权”，推动产权制度改革

“乡村振兴需要久久为功，急功近利是乡村振兴最大敌人，”林上斗书记说，“我们用了整整7年时间，将‘确权确股不确地’作为社会主义新农村推动产权制作改革突破重点，实现‘无产变有产’‘村民变股民’‘资源变资产’。”

同时，半山村党组织按照组建工作组、宣传发动、全面清查、张榜公示、大会确认、结果上报、台账管理等八个步骤，联合律师团队召开征求意见大小会议多达60余次，引导群众树立“集体的钱就是自家钱”“村里的项目就是自己事”的主人翁意识，使村民思想观念上从“要我改”转变为“我要改”。对耕地、林地、宅基地、村集体资产、负债进行全面调查摸底核实，登记造册，引导农户将承包权、经营权、闲置资产、现金等入股村集体经济组织或新型经营主体。发掘古民居优势，动员房主以老房子入股，按照“房主占股30%，合作社占股70%”模式发展民宿产业，三年以来累计盈利33.6万元。

第三步：跟上市场经济，让资本人才进得来留得下

“有了人才，才有干事创业的环境，”林上斗书记说，“在人才振兴上，我们村有三大法宝“人才回引”“精心用才”“诚心留才”。”

同时，半山村探索推行“党建+金融”工作机制，与农业银行尤溪支行、兴业银行尤溪支行等签订《农村金融党建共建协议》，农民可以股权质押办理金融贷款，从而解决房屋专修、创业发展资金需要，实现从“无产”变“有产”，进一步调动农民主体作用，主动参与产业发展。截至目前，县信用联社已成功授信半山村“福股贷”18户199万元，助推乡村振兴。

“半山经验”启示

尤溪县梅仙镇半山村的乡村振兴探索实践，具有一定的启示意义：一是坚持党建引领。通过回引一个人，激活一个村，在“旅长村支书”林上斗的带领下，坚持优化村“两委”干部队伍，严格落实规章制度，积极倡导优良作风，建强党组织“战斗堡垒”；二是创新工作机制。聚焦“人才回引”、跨村联建、集体产权制度改革三项重点工作，创新“回”“引”结合、联结帮带、“三变”改革等工作机制，打造乡村振兴“半山样板”；三是注重发动群众。探索实施“五民工作法”，转变群众思想，发动群众捐资捐物、投工投劳，公平分配收益，增强“主人翁”意识，真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。